הריסת בתים כענישה

ענישה קולקטיבית בקנה מידה נרחב: מאז אוקטובר 2015 הרסו הרשויות את בתיהם של 149 בני אדם על לא עוול בכפם, מאות נוספים חיים בצל האיום בהריסה

מאז חודש אוקטובר 2015 הגבירה ישראל את השימוש בהריסת בתים כאמצעי לענישת בני משפחותיהם של פלסטינים שביצעו פיגוע או נחשדו בביצוע פיגוע או במעורבות בכך, והרסה או אטמה 37 דירות באופן חלקי או מלא. ל-14 מתוכן כלל לא הוצאו צווי הריסה והן נפגעו בשל סמיכותן לדירות שיועדו להריסה. כתוצאה מפעולות ההריסה והאטימה הנרחבות איבדו את בתיהם 149 בני אדם, 65 מהם קטינים. צווי ההריסה או האטימה לארבעה מהמבנים הללו הוצאו עוד לפני אוקטובר 2015. בימים אלה ממתינות עשר משפחות נוספות להכרעת בג"ץ בעתירותיהן נגד הריסה או אטימה של בתיהן, ובית משפחה נוספת צפוי להיהרס לאחר שבג"ץ דחה את עתירתה. במהלך תקופה זו ביטל בג"ץ שישה צווי הריסה. מספרן הכולל של הדירות שלהן הוציאו הרשויות צווי הריסה ואטימה או שאותן הרסו בהסתמך על צווי הריסה ישנים, מאז חודש אוקטובר 2015, עומד על 53.

בית משפחת חלבי בכפר סורדא, לפני ואחרי ההריסה. צילום: איאד חדאד, בצלם
בית משפחת חלבי בכפר סורדא, לפני ואחרי ההריסה. צילום: איאד חדאד, בצלם

בנוסף לכל אלה, ביצע הצבא מאז חודש דצמבר 2015 מדידות ומיפויים ב-66 דירות נוספות של משפחות שמי מבניהן נחשד בביצוע פיגוע או במעורבות בו. כוחות הביטחון מבצעים מדידות ומיפויים אלה באופן אוטומטי כמעט בכל מקרה של פיגוע, לרוב בשעות הלילה המאוחרות של יום האירוע. בשל מדידות אלה חיים 339 בני אדם, בהם 138 קטינים, בצל איום בהריסת בתיהם.

המדידה והמיפוי האוטומטיים של בתים נעשים כמעט לאחר כל פיגוע, בלי קשר לתוצאותיו, חרף העובדה שמאז אוקטובר 2015 נהרסו בתים רק במקרים שבהם המפגעים הרגו אזרחים או אנשי כוחות הביטחון. זאת למעט מקרה אחד בחודש אוקטובר 2015, שבו אטמה ישראל באופן חלקי את דירתו של מועתז חג'אזי בהסתמך על צו הריסה שהוצא עוד בנובמבר 2014, בעקבות ירי שביצע לעבר יהודה גליק.

מדיניות אוטומטית זו של מדידת בתיהן של משפחות מותירה מאות בני אדם במצב של חוסר ודאות וחשש, הנמשכים בחלק מהמקרים כבר חודשים, ללא שום כתובת לפנות אליה.

עזאב חסיב, בת 27, אם לשלושה ילדים תושבת רמאללה, סיפרה בעדות שמסרה ב-29.3.16 לתחקירן בצלם איאד חדאד על חייהם מאז ביצע בעלה פיגוע. הבעל, שאדי חסיב, ניסה לדרוס ממתינים בטרמפאידה בכפר אדומים ב-22.11.15 ואז, לדברי דובר המשטרה, יצא ממכוניתו ודקר ופצע אחד מהם באורח קל. ח'סיב נורה בידי אזרח ישראלי ונהרג. ח'סיב סיפרה:

יש לי שלושה ילדים, הגדולה בת שמונה והקטן בן שנתיים. ב-28.11.15, לפנות בוקר, חיילים פשטו על הבית שלנו. אמא שלי הייתה אתי ועם הילדים בבית. הם כלאו אותנו בחדר בזמן שהם ערכו חיפוש ומדידות בדירה.

מאז החיילים הגיעו לבית שלנו עוד שלוש או ארבע פעמים ובכל פעם שאלו על אחיו של בעלי, ג'יהאד חסיב, והשאירו לו זימון לפגישה אתם. אני מפחדת ומודאגת מאוד. בכל פעם שהם פשטו על הבית חשבתי שהם באים להרוס או לאטום אותו, והתמלאתי דאגה לגורל הילדים. לאן אני אלך אתם, למי נפנה, איפה נחייה? בעלי דירות מפחדים בדרך כלל להשכיר את הנכס שלהם למשפחות של מבצעי פיגועים. המשפחה שלי בכלל מג'נין ואין לי פה אף אחד; בעלי, שבא מכפר עארורה שליד רמאללה, התייתם בגיל צעיר. לא הייתה לו פה משפחה חוץ מדודים מצד אמא שלו.

אם, חלילה יהרסו לנו את הדירה – אני לא יודעת איך אמצא דירה להשכרה. מי יסכים לקחת אותנו? אני לבד ולא מכירה אף אחד. בנוסף, בדירה שלי שכר הדירה נמוך, 500 ש"ח, לפי המחירים הישנים. אבל היום שכר הדירה המינימלי הוא 1,000 ש"ח, ואין לי אפשרות לשלם את זה. בקושי אני מספקת לילדים שלי אוכל.

אין מה לקנא בחיים שלי. אני במתח נפשי קשה. בימים הראשונים אחרי המדידה לא ישנתי וכל הזמן חשבתי לעצמי: הנה הצבא בא, הנה הם יהרסו את הבית. כל רחש היה מעיר אותי, קול של ציפור, של חיה. אני עדיין בשוק ומרגישה חוסר יציבות. לפני שבועיים-שלושה למשל קראתי באינטרנט שהצבא עומד לפשוט על האזור שלנו, והתחלתי לפחד שהמטרה של הפשיטה היא להרוס לנו את הבית.

אני חוששת שהמצב הזה יפגע נפשית בילדים שלי, שהוא יגרום להם לרצות לנקום על המוות של אבא שלהם, שהם יעשו משהו רע בעתיד, כשיגדלו. אני לא רוצה לאבד אותם כמו שאיבדתי את אבא שלהם; ואני תמיד מתפללת לאלוהים שישמור אותם, ושיישארו שלמים ובטוחים.

מדיניות הענישה הקולקטיבית של הרשויות הישראליות אינה פוגעת רק בבני המשפחות הגרים בבתים שנמדדו אלא גם בשכניהם, הנאלצים גם הם לחיות בחוסר ודאות, מחשש שדירתם תיפגע בעת ההריסה. 14 מ-37 הדירות שנהרסו או נאטמו מאז אוקטובר 2015 לא יועדו כלל על-ידי הרשויות להריסה, והפכו בלתי ראויות למגורים עקב נזקים שהסבה הריסתן של דירות סמוכות.

מדיניות הריסת הבתים היא בלתי חוקית ובלתי מוסרית. באופן רשמי טוענת ישראל כי מדובר באמצעי הרתעה ולא בענישה, אולם – ומבלי לדון בנכונותה של טענה זו – מדינה אינה רשאית להשתמש באנשים חפים מפשע כדי להרתיע אחרים. על אף שעקרון זה מקובל על רוב המשפטנים בעולם ואף בישראל, שופטי בג"ץ אישרו במהלך השנים באופן שגרתי את צווי ההריסה שהנפיקו הרשויות ואיפשרו את הריסתם של מאות בתים.

בחודשים האחרונים, בעקבות עתירות חוזרות ונשנות שהוגשו באמצעות המוקד להגנת הפרט, הביעו כמה מהשופטים את הסתייגותם מהשימוש באמצעי זה, על אף שחלקם הוסיפו לאשר צווי הריסה. לאחרונה הורו כמה שופטים על ביטולם של ארבעה צווי הריסה, בד בבד עם אישור ארבעה צווים אחרים. מאז אוקטובר 2015 ביטל בג"ץ שישה צווים ,ואישר 20.

חורבות בית משפחת מיסוואדי בחברון. צילום: נסר נוואג'אעה, בצלם, 31.3.16
חורבות בית משפחת מיסוואדי בחברון. צילום: נסר נוואג'אעה, בצלם, 31.3.16

למרות שכמה מהשופטים קראו לבחון מחדש את ההלכה שנקבעה בנושא, נשיאת בית המשפט העליון דחתה בקשה שהגיש המוקד להגנת הפרט לקיים דיון נוסף בנושא. כך, מוסיף בית המשפט העליון להעניק גושפנקא משפטית למדיניות הענישה הקולקטיבית של ישראל. בקשה נוספת לדיון מורחב, שטרם הוכרעה, הוגשה בשבוע שעבר לבית המשפט. נ

עמה רדאד בת 54, היא תושבת הכפר סיידא שבמחוז טול-כרם. בנה בן ה-21, עז א-דין רדאד, דקר ב-3.12.15 שוטר ליד העיר העתיקה בירושלים ופצע אותו ואז נורה למוות בידי שוטרים. היא סיפרה לתחקירנית בצלם סלמא א-דיבעי ב-17.4.16 על החרדה שבה היא שרויה מאז הגיעו חיילים לביתה ומדדו אותו:

נעמה רדאד. צילום: סלמא א-דיבעי, בצלם"הבית שלנו בן שתי קומות, בקומה הראשונה יש מחסנים ואנחנו גרים בקומה השנייה. בנינו את הבית לפני שלושים שנה, לבנה לבנה. עד אז גרנו בחדר אחד אצל ההורים של בעלי, ושם נולדו לנו שישה ילדים. כשעברנו לבית שלנו עוד לא היו לו חלונות או דלתות פנימיות. הייתה רק דלת כניסה ראשית. הרכבנו את החלונות אחד אחד, כל פעם בחדר אחד, כשהצלחנו לחסוך לזה מספיק כסף. עד שהרכבנו את כל החלונות סבלנו הרבה מיתושים, עקרבים וזוחלים שנכנסו לבית. בעלי ואני כבר לא בריאים, וכבר שש שנים שהוא לא עובד. השקענו בבנייה שלו כל החיים, וברגע אחד יהרסו אותו.

איבדנו בן אהוב, ועכשיו אנחנו חיים תחת איום שיהרסו לנו את הבית. לא שלחנו את הבן שלנו למות, ולא היינו מסכימים למעשה שהוא עשה. מאז שהוא נהרג כל יום אני מצפה שהחיילים יבואו ויהרסו. אתמול שמעתי קול של ירי והתעוררתי רועדת כולי, ורק אז הבנתי שזה חלום. זאת לא הפעם הראשונה שבה אני חולמת שחיילים פושטים על הבית שלנו, יורים, והורסים אותו; ואני בוכה הרבה, בתוך החלום. אם מתקשרים אלינו בלילה, אני נחרדת. כל מי שרואה אפילו ג'יפ צבאי בעיר מתקשר אלינו, כדי שנתכונן ולא יפתיעו אותנו".

פריטים מומלצים

תכולת בית לאחר ההריסות באל-מונתר. צילום: עאמר עארורי, בצלם, 11.11.19

מדיניות התכנון בגדה

סיכום 2019: עלייה במספר הבתים שישראל הרסה בהשוואה לשנים קודמות

בשנת 2019 הרסה ישראל מספר שיא של בתים במזרח ירושלים ומספר שיא מתוך מעשי הרס אלה בוצע בידי בעליהם; עלייה גם במספר הבתים שהרסה ישראל השנה בשאר הגדה בעילה של בנייה ללא רישיון ובמספר הבתים שנהרסו כצעד של ענישה. מזרח ירושלים בשנת 2019 הרסה ישראל 265 מבנים במזרח ירושלים. לפי נתוני בצלם, ישראל הרסה במזרח ירושלים 169 יחידות דיור בשנת 2019, יותר מבכל שנה מאז 2004, אז החל בצלם לאסוף נתונים אלה. בעקבות ההריסה איבדו את ביתם 328 פלסטינים, בהם 182 קטינים. 42 מההריסות הללו בוצעו בפועל בידי בעלי הבתים עצמם, כדי להימנע מתשלום היטל של עשרות אלפי שקלים לעירייה עבור ביצוע ההריסה. זהו מספר ההריסות העצמיות הגבוה ביותר בשנה אחת מאז החל בצלם לאסוף נתונים אלו. בנוסף, נהרסו השנה במזרח ירושלים 96 מבנים שלא שימשו למגורים, 13 מהם בידי בעליהם והשאר בידי העירייה. הבנייה ללא היתרים במזרח העיר היא תוצאה ישירה של המדיניות הישראלית, המונעת מפלסטינים כמעט כל אפשרות לבנות כחוק ובכך אינה מותירה לתושבים כל ברירה אחרת. זאת, כחלק ממטרתה של ישראל להנציח בעיר עליונות דמוגרפית יהודית, בין השאר באמצעות הפיכת חייהם של תושביה הפלסטינים לבלתי נסבלים במטרה לגרום להם לעזוב את בתיהם, לכאורה מרצונם. מתחילת שנת 2004 ועד לסוף שנת 2019 הרסה עיריית ירושלים 978 יחידות דיור במזרח העיר, והותירה 3,177 בני אדם ללא קורת גג, 1,704 מהם קטינים. בנוסף, מתחילת שנת 2012 – אז החל בצלם לאסוף נתונים אלה – ועד לסוף שנת 2019 הרסה עיריית ירושלים במזרח העיר לפחות 413 מבנים שלא למגורים. הגדה המערבית בשנת 2019 הרסה ישראל 256 מבנים בגדה המערבית. לפי נתוני בצלם, ישראל הרסה בגדה המערבית 106 יחידות דיור בשנת 2019, מספר גבוה יותר מאשר בכל אחת מהשנים 2017 ו-2018. עקב ההריסות איבדו את ביתם 349 פלסטינים, בהם 160 קטינים. בנוסף, הרס המנהל האזרחי בגדה 150 מבנים שלא שימשו למגורים בשנה זו. מערכת התכנון הישראלית בגדה המערבית משמשת את המדינה כדי למנוע פיתוח פלסטיני וכדי לנשל פלסטינים מאדמותיהם. סיכוייו של פלסטיני לקבל היתר לבנייה – גם כאשר מדובר באדמתו הפרטית – הם אפסיים. בהיעדר כל אפשרות לקבל היתר ולבנות באופן חוקי, נאלצים פלסטינים לפתח את יישוביהם ולבנות את בתיהם ללא היתר. בכך נכפה עליהם לחיות תחת איום מתמיד שבתיהם ועסקיהם ייהרסו. מאחורי מדיניות זו של ישראל – שזוכה שוב ושוב לאישור בג"ץ – עומדת התפיסה שלפיה שטח הגדה המערבית נועד בראש ובראשונה לשרת צרכים ישראליים, כשצרכי הפלסטינים אינם נלקחים כלל בחשבון. מאז שנת 2006, אז החל בצלם לאסוף נתונים אלה, ועד לסוף 2019, ישראל הרסה לפחות 1,525 יחידות דיור של פלסטינים בגדה המערבית. עקב ההריסות איבדו את ביתם לפחות 6,660 בני אדם, בהם לפחות 3,342 קטינים. בקהילות שישראל אינה מכירה בהן ואשר חלק ניכר מהן נמצאות בסכנת גירוש, ישראל הורסת שוב ושוב את בתי התושבים. החל בשנת 2006 ועד סוף 2019 ישראל הרסה בקהילות כאלה יותר מפעם אחת את בתיהם של לפחות 1,069 פלסטינים, בהם 511 קטינים. בנוסף, מתחילת שנת 2016 ועד סוף 2019 המנהל האזרחי הרס בגדה 779 מבנים שלא שימשו למגורים (לרבות גדרות, בורות מים, כבישים, מחסנים, מבנים חקלאיים, בתי עסק, מבני ציבור ועוד). תכולת בית לאחר ההריסות באל-מונתר. צילום: עאמר עארורי, בצלם, 11.11.19 הריסות עונשיות בשנת 2019 הרס הצבא 14 יחידות דיור כאמצעי ענישה. כתוצאה מהריסות אלה איבדו את ביתם 36 בני אדם, בהם 15 קטינים. מדובר על עליה לעומת השנתיים הקודמות: בשנת 2018 הרסה ישראל תשע יחידות דיור כענישה, ובשנת 2017 – שבע. מדיניות זו היא בלתי מוסרית ומהווה ענישה קולקטיבית, האסורה לפי כללי המשפט הבינלאומי. למרות זאת, שופטי בג"ץ דוחים שוב ושוב עתירות של פלסטינים נגד הריסת בתיהם, תוך שהם נוקטים בפרשנות בלתי סבירה להוראות המשפט הבינלאומי ומקבלים, בין השאר, את טענת המדינה כי מדובר במדיניות שמטרתה הרתעה ולא ענישה – על אף שטענה זו לא הוכחה מעולם.

6 ינואר 2020

תושבים בבית סוריכ צופים על כוחות הצבא שהגיעו לבית משפחתו של מבצע הפיגוע בהר אדר. צילום: עמאר עוואד, רויטרס, 26.9.17

הריסת בתים כענישה

ענישה קולקטיבית של כ-40,000 פלסטינים בעקבות הפיגוע בהתנחלות הר אדר

תושבים בבית סוריכ צופים על כוחות הצבא שהגיעו לבית משפחתו של מבצע הפיגוע בהר אדר. צילום: עמאר עוואד, רויטרס, 26.9.17 ביום שלישי, ה-26.9.17, ביצע נימר מחמוד ג'מל, בן 37, תושב בית סוריכ, פיגוע בהתנחלות הר אדר והרג שוטר מג"ב ושני מאבטחים של ההתנחלות: סמל-ראשון סולומון גברייה, בן 20, יוסף עות'מאן, בן 25, ואור אריש, בן 25. שוטרי מג"ב ורכז הביטחון של היישוב, אשר לפי פרסום המשטרה נפצע באורח בינוני-קשה בתקרית, ירו בג'מל והרגו אותו. מיד לאחר מכן החל הצבא בנקיטת צעדים נגד תושבי תשעה כפרים באזור בית סוריכ שבצפון מערב ירושלים, שבהם גרים כ-40 אלף תושבים. בין השאר, חיילים נכנסו לכפרים – כולל לבתי תושבים, כאשר בחלק מהמקרים הם פגעו ברכוש בבית – עצרו עשרות תושבים, והטילו הגבלות תנועה. בבית סוריכ, הצבא סגר את כל הכניסות והיציאות של הכפר. חיילים השתלטו על גגות של שבעה בתים בכפר לאחר שפינו מהם את הדיירים, ונכנסו לבתים רבים נוספים וביצעו בהם חיפושים – בחלקם תוך זריעת הרס. כמו כן חיילים ערכו בכפר סיורים שגררו יידוי אבנים על ידי התושבים. בתגובה, ירו חיילים ירי חי, ירי כדורי מתכת מצופים גומי ורימוני גז. אירועים אלה הביאו לביטול הלימודים בבתי ספר בימים אלה. בנוסף, ניתנו חמישה צווי הריסה ו-15 צווי הפסקת עבודה – כולם בתואנה של "בניה בלתי חוקית", ובנוסף החרימו החיילים כשלושים מכוניות. חיילים נכנסו גם אל הכפר בידו, וגם בו היו עימותים שכללו יידוי אבנים ובתגובה ירי של כדורי מתכת מצופים גומי וכן רימוני הלם וגז, וגם שם בוטלו הלימודים כתוצאה מכך. חיילים תפסו גגות של שמונה מבנים בכפר לאחר שפינו מהם את הדיירים. כמו כן הוחרמו בו 25 כלי רכב. אתמול בשעות הצהרים הציבו כוחות של הצבא מחסום מאויש בסמוך לכפר. החיילים שהוצבו בו מנעו מעבר מכל תושב מתחת לגיל 40 וכן מאנשים אשר אינם תושבי המקום. מחסום דומה הוצב גם בכניסה לכפר בית ענאן. דרכים צדדיות נוספות, בהן משתמשים התושבים כאשר הכניסות הראשיות סגורות, נחסמו באמצעות ערימות עפר. ביום הפיגוע וביום שאחריו (אתמול) הגיעו כוחות לביתו של מחמוד ג'מל, חקרו את בני המשפחה ועצרו את שני אחיו. בנוסף, הם ביצעו מדידות כהכנה להריסת הבית, וביטלו את אישורי הכניסה לישראל לצורך עבודה לכל בני המשפחה. לשיבוש כה קיצוני של שגרת חייהם של עשרות אלפי תושבים שלא עשו דבר, ולא נחשדו בדבר, אין – ולא יכולה להיות – כל הצדקה. אלה הם צעדים אלימים, המבוססים כולם על ניצול כוחו וסמכותו של הצבא להתעמר באוכלוסייה האזרחית ככל העולה על רוחו, בלי שאיש יידרש לתת על כך את הדין.

28 ספטמבר 2017