בצלם ימשיך להפעיל מתנדבי שירות לאומי

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ), דינה זילבר, ביטלה ב-30.9.2014 את החלטתו של מנכ"ל הרשות לשירות לאומי-אזרחי לבטל את ההכרה בארגון "בצלם" כגוף הרשאי להפעיל מתנדבים במסגרת השירות. בחוות הדעת שניסחה קבעה עו"ד זילבר כי ההחלטה בטלה בטלה בשל שורה של פגמים פרוצדורליים שנפלו בה ומשום שהיא חורגת ממתחם הסבירות בנסיבות העניין.

חוות הדעת,שנכתבהעל-פי ההודעה לאחר שהתקיים דיון בהשתתפות כל הגורמים הרלוונטיים, נאמר כי למנכ"ל הרשות סמכות עקרונית לשלול הכרה בגוף מטעמים מסוימים, אולם ככל כשעילת השלילה נסמכת על הטעם שמדובר בארגון שמסית לאלימות או תומך בפעולות טרור, הדבר חייב להיעשות על יסוד תשתית ראייתית מחמירה במיוחד, במקרים קיצוניים בלבד, ובאופן כולל ושוויוני. החלטת המנכ"ל בעניין "בצלם" לא עמדה בדרישה זו, קובעת זילבר, באשר המצע העובדתי שהציג אינו מבסס את המסקנה כי תחום השירות של העמותה, ובפרט אופי הפעילות של מתנדב השירות הלאומי בה, השתנו. גם מטעם זה, נקבע בחוות הדעת, דין החלטת המנכ"ל להתבטל.

עוד נקבע בחוות הדעת כי שימוש בסמכויות אדמיניסטרטיביות שמוביל לתוצאה הקשה של שלילת הכרה בגוף על יסוד תשתית עובדתית דלה ונקודתית, פותח פתח מסוכן לפוליטיזציה של רשות השירות הלאומי-אזרחי. על-פי חוות הדעת במצב כזה הרשות עלולה להשתמש בסמכויותיה כדי לשלול הכרה רק מגופים מסוימים, תוך השתת תג מחיר כלכלי וציבורי רק על ביטויים שנויים במחלוקת מקצה אחד של הקשת הפוליטית.

בתגובה להחלטה אמר מנכ"ל בצלם חגי אלעד: טוב שהמשנה ליועמ"ש הבהירה למנכ"ל השירות הלאומי-אזרחי, את המובן מאליו: אדם הנושא תפקיד ציבורי לא אמור להשתמש לרעה בסמכותו לשם עשיית הון פוליטי. הניסיון המתוקשר לפגוע בארגון אזרחי עצמאי בשל הסתייגות אישית ממנו, באמצעות סילוף של העובדות, לא עמד הפעם במבחן החוק.

האגודה לזכויות האזרח ייצגה את בצלם בהליך.

רקע:

ב-13.8.14 הודיע המנכ"ל לשירות לאומי לבצלם על שלילת זכויות הארגון להעסקת בני שירות לאומי. בעקבות זאת, פנה מנכ״ל בצלם, חגי אלעד, במכתב לשר אורי אורבך, הממונה על הרשות לשירות לאומי אזרחי, ודרש להבהיר למנכ״ל הרשות לשירות לאומי, שלום שר ג׳רבי, את גבולות סמכויותיו או לחלופין לפטרו.

בתגובה, כתב מנכ"ל בצלם חגי אלעד לשר אורי אורבך, הממונה על הרשות לשירות לאומי אזרחי:  "בדמוקרטיה, אין לפקידים סמכות הכרעה במחלוקות פוליטיות... הבהר לג׳רבי את סמכויותיו או החלף אותו באיש או אישה המסוגלים להכיל את הרעיון שדמוקרטיה היא שיטה בה מנהלים מחלוקות ציבוריות באופן פתוח ופקידי הממשלה זוכרים את מחויבותם לכלל הציבור ולא מנצלים את תפקידם כקרדום פוליטי לקידום עצמי".

ארגון בצלם הדגיש כי במדינה דמוקרטית, הסמכות לקבוע מה מועיל וטוב לחברה נתונה לאזרחים ולאזרחיות לא לפקידי ממשלה.

ב-17.8.14 הודיעה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דינה זילבר, במכתב ששלחה לבצלם ולאגודה לזכויות האזרח, על כך שההחלטה של מנכ״ל הרשות לשירות לאומי לבטל את האפשרות של בני ובנות שירות לאומי להתנדב בבצלם מוקפאת. זילבר ציינה במכתבה כי בזמן הקרוב יזומן מנכ״ל הרשות לשירות לאומי למשרד המשפטים על מנת להבהיר את החלטתו ונסיבות קבלתה ובכפוף לכך תמסר לבצלם ולאגודה לזכויות האזרח החלטה סופית בנדון.

לנוסח המלא של מכתבו של חגי אלעד הקליקו כאן.